孙炎中国工会十六大传达提纲全总版
    2013-11-12 08:35:55
     

    中国工会第十六次全国代表大会

    精神传达提纲

        一、关于大会基本情况

    中国工会第十六次全国代表大会是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的会议。大会于20131018日至22日在北京召开,1980名代表出席大会,93名特邀代表和来自香港、澳门的40名来宾出席大会开幕式。这次大会的主要任务是:贯彻落实党的十八大精神和中央对工会工作的一系列指示精神,全面总结工会十五大以来的主要工作和经验,牢牢把握为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗的我国工人运动时代主题,坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路,明确全面建成小康社会新形势下工会工作的目标任务,选举产生新一届全国总工会领导机构,修改《中国工会章程》。全体代表以高度的政治责任感和历史使命感,认真负责地行使代表权利,同心同德、齐心协力,圆满完成了大会各项任务。

    大会共安排5次全体会议,第一次是预备会议,第二次是大会开幕式,第三次是选举产生全总新一届领导机构,第四次是听取李克强总理所作的经济形势报告,第五次是闭幕式。期间,根据预备会议通过的大会议程,大会主席团召开了4次全体会议,2次主席团常务主席会议;召开了全总十六届一次执委会议、全总十六届一次经审会议,召开了全总十六届一次主席团会议。

    1018上午,大会举行了隆重的开幕式,习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等党和国家领导人到会祝贺,中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山代表党中央发表了题为《在为实现中国梦不懈奋斗中铸就工人阶级新辉煌》的祝词,共青团中央书记处第一书记秦宜智代表各人民团体致贺词,中国人民解放军总政治部副主任吴昌德代表解放军和武警部队致贺词。部分在京中共中央政治局委员、中央书记处书记,全国人大、国务院、全国政协以及中央军委的领导同志出席会议。中央和国家机关各部门、解放军和武警部队、各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表,各人民团体、北京市的负责同志,香港、澳门特别行政区工会界的朋友,首都各界职工代表等共3000多人出席了开幕式。中央政治局委员、全国人大常委会副委员长、中华全国总工会主席李建国代表全总第十五届执行委员会作了题为《高举旗帜改革创新团结动员亿万职工在实现中国梦历史进程中充分发挥主力军作用》的报告,中国工会第十五届执行委员会提交了《中国工会章程(修正案)》(书面),陈豪同志代表中国工会第十五届执行委员会作了财务工作报告(书面),李世明同志代表中国工会第十五届执行委员会作了经费审查委员会工作报告(书面)。

    1022上午,大会顺利圆满完成了各项议程,胜利

    闭幕。

    二、关于党中央祝词

        刘云山同志代表党中央向中国工会第十六次全国代表大会致的祝词,充分肯定了我国工人阶级为改革开放和社会主义现代化建设作出的卓越贡献;高度评价了中国工会在推进中国特色社会主义伟大事业进程中取得的显著成绩。党中央的祝词站在新的历史起点上,要求我国工人阶级增强历史使命感和责任感,始终做坚持中国道路的柱石,始终做弘扬中国精神的楷模,始终做凝聚中国力量的中坚,始终做全面深化改革的推动者、参与者,大力弘扬主人翁精神,充分发挥主力军作用,为实现中国梦而不懈奋斗;要求各级工会组织和广大工会干部始终坚持正确方向、锐意改革创新,坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路,牢牢把握党和国家工作大局,全心全意为职工群众服务,以改革创新精神加强工会组织自身建设,充分发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用、社会主义国家政权的重要社会支柱作用、职工利益的代表者维护者作用。

    祝词指出,改革开放35年来,我们党紧紧依靠人民群众,接力推进改革开放,成功开创和不断发展中国特色社会主义,党和国家各项事业取得举世瞩目的伟大成就,中华民族迎来伟大复兴的光明前景。在这一历史进程中,我国工人阶级胸怀全局、锐意进取,自觉做解放思想、改革创新的时代先锋,积极主动地推动科学发展、促进社会和谐,表现出高度的政治觉悟、不懈的奋斗精神,为中国特色社会主义事业建立了卓越功勋,不愧为我国的领导阶级,不愧为我们党最坚实最可靠的阶级基础,不愧为推进改革开放和社会主义现代化建设的主力军;各级工会组织认真贯彻中央决策部署,坚决拥护、热情支持改革开放,努力把握社会主义市场经济条件下工会工作的特点规律,探索形成了中国特色社会主义工会发展道路,充分发挥了党联系职工群众的桥梁纽带作用,发挥了社会主义国家政权的重要社会支柱作用,发挥了职工利益的代表者维护者作用。特别是工会十五大以来,各级工会牢牢把握我国工人运动的主题,团结动员亿万职工建功立业,认真做好职工思想政治工作,广泛开展职工技能培训,积极参与立法和政策制定,大力发展和谐劳动关系,维护职工合法权益,拓展对外交流,加强工会自身建设,工会工作取得显著成就,开创了工运事业新局面。

    祝词强调,我们党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,始终全心全意依靠工人阶级,把工人阶级作为推动我国先进生产力发展和社会全面进步的基本力量。实现党的十八大描绘的宏伟蓝图,实现中华民族伟大复兴的中国梦,必将造福工人阶级,也必须紧紧依靠工人阶级。我国工人阶级要深入贯彻党的十八大精神,深入贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神,进一步增强责任感、使命感,大力弘扬主人翁精神,充分发挥主力军作用,为实现中国梦而不懈奋斗。希望工人阶级始终做坚持中国道路的柱石,牢固树立中国特色社会主义理想信念,增强道路自信、理论自信、制度自信,增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求的自觉性和坚定性,把个人理想、家庭幸福与国家富强、民族复兴紧紧联系在一起,为推进中国特色社会主义伟大事业贡献力量。希望工人阶级始终做弘扬中国精神的楷模,弘扬信念坚定、立场鲜明,艰苦奋斗、勇于奉献,胸怀大局、纪律严明,开拓创新、自强不息的伟大品格,以振兴中华为己任,增强开拓意识,培育首创精神,树立终身学习理念,争做有智慧、有技术、有创造的当代工人,始终保持我国工人阶级的先进性,积极投身建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的伟大实践。希望工人阶级始终做凝聚中国力量的中坚,做团结进步的榜样,大力发扬团结协作、互助友爱的光荣传统,加强职工队伍的团结,加强同其他劳动群众的团结,加强同社会各阶层的团结,不断增强中华民族的凝聚力、向心力,自觉维护我国社会安定团结的良好局面,最大限度地增加积极因素、化解消极因素,形成团结奋斗、共创未来的正能量。希望工人阶级始终做全面深化改革的推动者、参与者,深刻认识全面深化改革的重大意义、基本要求,解放思想、实事求是、与时俱进,坚持社会主义市场经济的改革方向,坚持对外开放的基本国策,积极投身改革,勇于探索、大胆实践,破除体制机制障碍,促进我国社会主义制度自我完善和发展,为推进中国特色社会主义伟大事业做出新的贡献。

    祝词强调,中国工会是中国共产党领导的工人阶级群众组织,在团结动员广大职工为实现中国梦而奋斗的进程中,肩负着崇高使命。要始终坚持正确方向、锐意改革创新,充分发挥我国工人阶级的主力军作用,始终保持我国工会组织的团结统一,在组织职工、引导职工、服务职工、维护职工合法权益上,作出更大努力、发挥更大作用。要求各级工会坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路,切实把握中国特色社会主义工会发展道路的精神实质,不断深化探索实践,努力使这条道路越走越宽广。要求各级工会牢牢把握党和国家工作大局,认真贯彻中央决策部署,在大局下思考、在大局下行动,使各项工作更好围绕中心、服务大局。要求各级工会坚持全心全意为职工群众服务,把实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益作为工会一切工作的出发点和落脚点,坚持以职工为本,尊重职工主体地位,落实职工各项权益,让广大职工体面劳动、舒心工作、全面发展。要求各级工会以改革创新精神加强自身建设,把职工群众满意不满意作为根本标尺,在组织体制、运行机制、活动方式等方面不断改进创新,扩大工作覆盖、增强工作实效,带头践行党的群众路线,贯彻好“为民务实清廉”的要求,扎实深入开展党的群众路线教育实践活动,坚决克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,用优良作风更好地凝聚职工群众,让职工群众真正感受到工会是“职工之家”、工会干部是最可信赖的“娘家人”。

        祝词强调,全心全意依靠工人阶级是党的根本指导方针,任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇。要求各级党委和政府采取有力措施,把这一方针贯彻到政策法规制定、社会管理服务的全过程,贯彻到推动改革发展、维护和谐稳定的全过程;加强和改进党对工会工作的领导,支持工会依照法律和章程独立自主创造性地开展工作,关心爱护工会干部,为工会工作创造更加有利的条件。

        三、关于工会十六大报告

       10月22上午,在大会闭幕式上,通过了《中国工会第十六次全国代表大会关于中华全国总工会第十五届执行委员会报告的决议》。《决议》指出:工会十六大报告深入贯彻党的十八大精神,习近平总书记系列重要讲话精神特别是4·28重要讲话精神,以及党中央关于工人阶级和工会工作的一系列重要指示精神,充分体现了全国亿万职工群众的根本利益和愿望诉求,充分体现了坚持和拓展中国特色社会主义工会发展道路的要求。报告站在新的历史起点上,全面回顾了过去五年的工作成绩和十年的主要经验,鲜明提出了为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗这个当代我国工人运动的时代主题,科学规划了今后五年工会工作的目标任务,是指导新形势下工会工作的重要文件。大会期间,各代表团在讨论中都对报告给予了高度评价和充分肯定。

    十六大报告全文11600字,分为总结回顾、理论阐述、

    目标任务三大部分。报告的主题是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大精神和习近平总书记系列重要讲话精神,坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路,坚定信念、改革创新、埋头苦干,团结动员亿万职工在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦的历史进程中充分发挥工人阶级主力军作用。

        报告的第一部分,题为“过去五年的工作和十年的主要经验”。对五年来的工作成绩,概括了八个方面,即:组织动员广大职工投身社会主义现代化建设,发挥了工人阶级主力军作用;教育引导广大职工全面提升自身素质,发展了工人阶级的先进性;大力加强工会组织建设,巩固了党的阶级基础和群众基础;不断加大立法执法参与力度,推动了劳动法律的健全和实施;努力构建和谐劳动关系,促进了职工权益实现、企业发展和社会稳定;有效深化维权帮扶工作,保障了广大职工共享经济社会发展成果;进一步加强工会外事工作,提高了中国工会的国际影响力;更加重视加强自身建设,增强了工会组织的凝聚力。对十年的回顾,充分肯定十年来工会工作取得历史性成就,强调十年工会工作的最大成就,就是继续探索并坚持和丰富了中国特色社会主义工会发展道路。在这一部分,明确指出工会发展道路是在改革开放和发展中国特色社会主义的历史进程中不断探索形成的,新世纪新阶段以来,各级工会探索、坚持和丰富了工会发展道路。在这一部分,完整引述了习近平总书记对工会发展道路的高度肯定和要求,阐明了工会发展道路的科学内涵、精神实质,对贯彻中央指示、坚持和拓展这条道路提出具体要求。在此基础上,从六个方面概括了我国工会在坚持中国特色社会主义工会发展道路、推进中国工运事业的实践中积累的宝贵工作经验,包括:一是始终自觉接受党的领导,坚决贯彻落实党中央的重要指示精神,依照法律和章程独立自主地开展工作;二是始终重视科学理论的指导作用,紧跟党的理论创新步伐,以工会理论创新带动体制创新和工作创新;三是始终围绕党和国家工作大局,立足群众组织特点优势,在推进中国特色社会主义伟大事业中充分发挥工会组织作用;四是始终站在职工群众立场上说话办事,积极发展和谐劳动关系,旗帜鲜明地维护职工群众权益;五是始终注重提升服务科学发展、服务职工群众的能力,主动争取更多资源和手段,推动形成社会化工作格局;六是始终自觉把握世界大势,立足国情会情,坚持独立自主走自己的路。在这一部分还分析了过去五年工作中存在的不足。

    报告的第二部分,题为“牢牢把握为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗这个我国工人运动的时代主题”。这部分是工会工作的理论阐述,充分体现党的十八大精神、体现习近平总书记关于中国梦的重大战略思想、党中央关于工人阶级和工会工作的一系列重要指示精神,特别是习近平总书记4·28重要讲话精神,充分体现我国工会组织和工会工作在党和国家工作大局中的地位、作用、使命。这部分从四个层次展开:一是关于学习党的十八大精神和习近平总书记系列重要讲话精神。二是从历史和现实的角度阐明,坚持和发展中国特色社会主义,是我国工人阶级的历史使命;为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗,是我国工人运动的时代主题。三是论述我国工人阶级的历史地位、历史使命,强调实现中国梦必须紧紧依靠工人阶级、充分发挥工人阶级主力军作用。四是分析工会工作面临的机遇和挑战,阐明在新的征程中,工会的使命就是团结动员广大职工为实现中国梦而奋斗,必须牢牢把握我国工运时代主题,做到“六个必须”,即:必须始终坚持工会工作正确政治方向,必须创新新形势下职工群众工作,必须倡导辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动,必须切实维护职工合法权益,必须弘扬社会主义法治精神,必须以改革创新精神推进工会建设。

    报告的第三部分,题为“今后五年的目标任务”。这一部分首先明确四个方面的工作目标,即:大力推动全心全意依靠工人阶级根本方针贯彻落实,使广大职工的主人翁地位充分保障;有效调动职工群众的积极性主动性创造性,使广大职工的主力军作用进一步发挥;切实加强维权和服务工作,使广大职工的各项权益得到更好维护;努力建设学习型服务型创新型工会,使工会组织的凝聚力影响力显著增强。其次是,围绕这些目标,从六个方面对今后五年工作作出全面部署,主要突出工作思路、工作载体和力求达到的效果。这些工作部署重点围绕学习贯彻党中央的重大理论观点、重大战略思想、重大决策部署,特别是全面贯彻习近平总书记在同全国劳动模范代表座谈时的重要讲话精神,紧扣当前工会工作面临的新任务、新要求,包括:一是激发广大职工创造活力,为全面深化改革、推动科学发展、加快转变经济发展方式再立新功;二是引导广大职工积极践行社会主义核心价值观,汇聚起为实现中国梦奋斗的正能量;三是切实维护和发展职工权益,构建服务职工工作体系;四是大力发展和谐劳动关系,促进社会主义和谐社会建设;五是不断强化源头参与和制度创新,增强工会工作的法制基础和制度保障;六是积极加强和改进工会自身建设,打造深受职工群众信赖的“职工之家”。在这一部分最后,概略性地部署了其他方面工作,包括工会外事和港澳台工作、产业工会工作、女职工工作、经审和财务资产工作等。

    大会还审议了财务工作报告(书面)和经审工作报告(书

    面),通过了《中国工会第十六次全国代表大会关于中华全国总工会第十五届执行委员会财务工作报告的决议》、《中国工会第十六次全国代表大会关于中华全国总工会第十五届经费审查委员会工作报告的决议》。

    大会认为,各级工会全面贯彻党的十八大精神,习近平总书记系列重要讲话精神特别是4·28重要讲话精神,以及党中央关于工人阶级和工会工作的一系列重要指示精神,坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路,在工会财务管理和改革中,站在服从服务党和国家大局和工会工作全局的高度,坚持服务职工、服务工会发展,锐意进取、真抓实干,依法收缴、努力增收,健全制度、加强监管,保证了工会经费收入稳步增长,财政补助大幅提升,支出结构不断优化,财务监督不断加强,为工会各项工作的顺利推进提供了强有力的资金和物质保障。

    大会认为,各级工会经费审查组织全面贯彻党的十八大精神,习近平总书记系列重要讲话精神特别是4·28重要讲话精神,以及党中央关于工人阶级和工会工作的一系列重要指示精神,坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路,按照中国工会十五大确立的目标任务,围绕中心、服务大局,依法履行经审监督职责,积极推进经审工作规范化建设,切实加大审查审计监督力度,大力促进工会经费、资产管理和工会经济活动的规范运作,在工会全局工作中发挥了重要作用。

        四、关于《中国工会章程(修正案)》

        这次大会审议通过了《中国工会章程(修正案)》。大会

    听取了张鸣起同志所作的关于《中国工会章程(修正案)》的说明(书面),通过了《中国工会第十六次全国代表大会关于<中国工会章程(修正案)>的决议》。《决议》指出:《中国工会章程(修正案)》的通过和实施,对于大力推动党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针贯彻落实,坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路,进一步发挥工人阶级主力军作用,更好地发挥工会组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益的作用,具有十分重要的意义。在大会审议讨论过程中,《中国工会章程(修正案)》得到了与会代表的充分肯定。

        这次修改《中国工会章程》,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,以《宪法》和《工会法》以及相关法律法规为依据,充分体现党的十八大确定的全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标,以及新的时代条件下推进中国特色社会主义事业的各项部署,充分体现党中央关于工人阶级和工会工作的一系列重要指示精神,充分体现工会十五大以来坚持走中国特色社会主义工会发展道路的理论创新、体制创新和工作创新成果,充分体现基层工会和职工群众创造的新鲜经验,在保持《中国工会章程》连续性、稳定性的基础上,本着不做大改,不成熟的不改,可改可不改的不改的原则,对在工会工作实践中形成并达成共识的内容作适当修改,以适应新形势新任务对工会建设和工会工作提出的新要求。

    本次对《中国工会章程》共进行了31处修改,其中增改25处,删改1处,文字改动5处。主要的修改有四个方面的内容:一是把“科学发展观”、“坚持和发展中国特色社会主义”、“全面建成小康社会”、“实现中华民族伟大复兴中国梦”等写入工会工作指导思想。二是充实了中国特色社会主义工会发展道路的内容,在“总则”部分增加有关“坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路”的内容,包括“不断发展工人阶级先进性”、“促进完善社会主义劳动法律”、“推动形成公正合理、民主和谐的国际工运新秩序”、“坚持以改革创新精神加强自身建设”和“把工会建设成为深受职工群众信赖的学习型、服务型、创新型‘职工之家’等。三是为切实发挥乡镇(街道)工会作用,经与中央编办协商同意,增写了“具备条件的,建立总工会”的内容。四是为加强对工会经费和资产管理,增写了“具备社团法人资格的工会可以设立独立经费账户”的内容。此外,还做了一些文字表述性的修改。 

    五、关于大会人事选举情况

    大会圆满完成各项人事选举工作,选举产生了新一届全国总工会领导机构。出席大会的代表充分发扬民主,认真审议讨论大会选举办法,充分酝酿全总第十六届执委会委员、经审会委员候选人预备人选名单(草案),选举产生了全总第十六届执委会委员284名,经审会委员41名。

    1021上午召开的全总十六届一次执委会议选举李建国为全总十六届执委会主席,选举陈豪、刘国中、张少琴、徐福顺、陈荣书、尔肯江·吐拉洪、李世明、邱小平、焦开河、范继英、崔郁、江广平、许振超、郭明义为副主席,选举丁小岗等56人为主席团委员。同日,全总十六届一次经审会议选举李守镇为全总十六届经审会主任,李伟言为副主任,王新纯等11人为常委。

        10月21,全总十六届执委会召开主席团第一次会议,推选陈豪为全总十六届执委会主席团书记处第一书记,刘国中、陈荣书、王瑞生、李世明、焦开河、范继英、江广平、赵世洪、郭军为书记处书记。

        大会的人事选举工作,程序规范严谨、操作周密细致,充分保障了选举人的民主权利,人事选举工作顺利圆满。新当选的全总领导班子成员一致表示,一定坚定理想信念,始终坚持工会工作的正确政治方向;勇于担当重任,把工会十六大确定的目标任务落到实处;进一步解放思想,全面创新新形势下职工群众工作。一定牢记党的重托,不辜负职工群众的期盼和工会干部的信任,恪尽职守、勤勉工作,自觉做坚定理想信念的模范,坚持中国特色社会主义工会发展道路的模范,服务科学发展、服务职工群众的模范,带领各级工会组织和广大工会干部奋力把党的工运事业推向前进。