区政府办公室关于印发提高审批代办效率推进项目建设的意见的通知
    2017-09-20 09:22:13

     区政府办公室关于印发提高审批代办效率

    推进项目建设的意见的通知

    各镇(街道)人民政府(办事处),各园区管委会,区各委办局,区各直属单位:

      为深入落实投资项目审批“3550”工作要求,切实提高项目审批效率,压减项目建设制度性成本,推进“包办墙外事、代办墙内事”服务品牌建设,区政府决定建立项目审批代办制度。特提出如下实施意见:

      一、组建专业服务团队,达到“精准代办”

      建立完善项目代办服务组,切实解决项目服务业务不精、流程不熟、效率不高等问题,为项目投资人提供一企一策的定制化服务,真正做到“有求必应、有问必答、有疑必释”,为项目投资建设提供坚强保障。

      (一)建优镇街(园区)服务团队。各镇街(园区)明确工业口分管领导和经济服务中心负责人负责项目代办、帮办、指导、协调工作。人员编制由镇街(园区)管理,业务工作由区政务办培训、指导,业务业绩由区效能办定期考核。

      (二)提升服务团队专业化素质。通过业务培训、跟班学习等方式,加强服务团队业务能力建设。服务人员要熟练掌握投资建设项目审批流程和重大项目联审会办工作流程,熟悉审批事项、申报材料、中介服务、招投标等业务知识。每一名团队服务人员都要努力成为行政审批领域的“专才”,成为熟悉各部门审批业务的“通才”。

      (三)建立联动工作机制。建立健全审批、代办联动工作机制,区政务办牵头审批服务组通过QQ群互动、定期电话回访、走访服务园区等形式,跟踪项目审批情况,建立审批进度台账,指导、督促补齐补正审批手续。各镇街(园区)代办组要主动接受审批部门业务指导,按照时限要求帮助企业完善审批手续,做好“全程服务纪实”定期上报区效能办,遇有审批疑难问题及时提请相关部门研究协调,确保审批帮办形成有效合力。

      二、严格手续限期补齐,策应“联审会办”

      对重大项目实行“容缺受理、见单盖章”模式,在供地阶段,代办组和各相关部门提前介入,联合评估预审,保证一旦供地,在第一时间内就能转为正式审批,实施项目开工建设,以有效破解审批周期长、制度性成本高等问题,助推项目早建设、快投产。

      (一)企业申请,承诺报备。由项目投资人自主申请、区重大办确认后,镇街(园区)报备,业主和镇街(园区)共同承诺,启动“联审会办、见单盖章”模式。承诺内容包括:1.按照联合预审要求,认真准备各项提交材料,并保证提交材料真实;2.土地实际取得者不是预审批项目主体单位或取得的土地面积与预审批内容有差异的,自行承担相关风险;3.如因自身原因,导致项目建设发生变化,由此造成的成本损失自行负责。

      (二)全程代办,限期补齐。代办组在项目预供地阶段即介入项目审批服务过程,各相关部门一次性告知项目投资主体准备好除需现场勘查外的各项材料,代办组列出补办计划表,明确时间节点,全程帮助完善,坚持能办的手续提前办,疑难手续抓紧协调办,确保竣工验收前补齐所有核心手续。未能按期补齐的,不予验收通过。

      (三)模式转换,即时发证。待正式取得项目土地出让手续并达到法定条件后,各审批部门应在第一时间内将“见单盖章”意见直接转换为正式审批文件,非核心材料一时达不到审批要求的,实行“容缺受理”,代办组在最快时间内帮助补办到位,以保证投资项目能够迅速开工建设。

      三、加强代办督查考核,确保工作成效

      (一)建立代办、审批协同机制。坚持以创新的办法解决项目审批中出现的问题,建立三级协调机制,一般问题由代办组协调审批组对接解决;审批组不能解决的难点问题,由区政务办召集相关部门、单位进行会商,以联审会议纪要予以明确;需要区政府解决的特定问题,及时报请区政府领导启动疑难事项会商机制。

      (二)严格代办队伍管理考核。将重大项目代办工作列入镇街(园区)年度绩效考核。各镇街(园区)要切实提高对代办工作的重视程度,强化队伍建设,建立考核机制,定期对项目代办情况进行“回头看”,提高办理实效。区效能办要对代办工作定期督查,对因代办不及时、不到位,工作敷衍导致项目建设延误、不能按承诺期限领取合法许可证件的,严肃追究相关人员责任。

      (三)实行线下线上运行统一。加强在线平台运行管理,按照“阳光透明、规范高效、协同联动”的要求,建立审批监管信息共享联动机制。各镇街(园区)代办人员要配合审批部门,指导督促企业登录使用在线报批平台,通过在线平台实现对所有非涉密项目的受理、办理、监管“一条龙”服务,确保非涉密项目在线平台审批率达100%。

      泰州市姜堰区人民政府办公室

      2017年8月28日