泰州市姜堰区全民安全素质提升五年行动计划(2017—2021年)
    2017-08-31 09:52:24

     泰州市姜堰区全民安全素质提升五年行动计划(2017—2021)

      为深入贯彻落实党的十八大及十八届三、四、五、六中全会精神和习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作重要批示、指示精神,贯彻执行安全生产法律法规,以提高全民安全意识,普及安全法律法规及安全常识,提升全员安全技能为重点,创新方式方法,推进安全文化建设,增强安全生产宣传教育的针对性和有效性,提升全民安全素质,共同创造一个安全、有序、和谐的安全生产生活环境。经研究决定,实施泰州市姜堰区全民安全素质提升五年行动计划(2017—2021年)。

      一、指导思想

      以党中央、国务院和习近平总书记、李克强总理等中央领导同志的重要指示精神为指引,以安全生产法律法规为依据,认真贯彻省、市、区关于安全生产工作的决策部署,围绕中心、服务大局,紧扣主题、突出重点,进一步创新理念、方法、手段和内容,通过集中开展系列安全生产宣传教育活动,提高全民安全意识,普及安全生产法律法规及安全常识,提升全民安全技能,实现全民安全素质的大提升,为安全发展提供基本保障。

      二、主要目标

      到2021年,安全教育、安全宣传、安全法律法规及安全常识普及工作得到全面发展,形成比较完善的全民安全素质提升的组织实施、基础设施、条件保障体系,实现全民安全意识提高、全民安全法律法规及常识普及、全员安全技能提升、安全监管能力增强为核心的全民安全素质大提升。

      ——安全生产红线意识牢固确立。贯彻落实习近平总书记和李克强总理关于安全生产的重要指示精神,宣传《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《安全生产十三五规划》,厚植“安全生产,人人有责”安全思想基础,使全社会了解和掌握我国安全生产发展的目标和任务,在全社会营造浓厚的安全生产氛围。

      ——安全服务能力大幅提升。安全教育与培训体系逐步完善,安全人才队伍不断壮大,安全宣传基础设施建设不断加强,安全中介服务不断规范,安全信息化传播水平不断提升,安全产业不断发展,安全服务能力不断提升。

      ——安全宣传活动广泛开展。围绕安全生产月主题和重要活动日,创新活动载体和形式,丰富活动内容,强化上下、部门联动,深入机关、企业、校园、农村、社区、家庭、人员密集场所,广泛开展群众性安全宣传活动。

      ——安全法律法规得到普及。将安全生产法律法规普及纳入“七五”普法计划,提高全民安全法律意识,营造遵法、守法的法治氛围。

      ——全员安全技能明显提高。围绕重点岗位、重点人员的不同知识和需求,实行菜单培训,按需培训,安全技能大比拼等措施,促使安全技能明显提高。加大对安全监管人员的业务培训力度,努力提升安监队伍的业务水平。

      三、重点任务

      (一)实施全民安全意识提升工程

      认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理系列重要指示、批示精神,把思想和行动统一到中央和省、市、区决策部署上。强化安全生产责任落实,落实政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任,严格安全生产目标责任管理和考核,在全社会牢固树立安全红线意识和以生命安全高于一切的安全发展理念。

      责任部门:区安委办牵头,区教育局、团区委、安监局、财政局、人社局、文广新局、妇联、广电台、姜堰日报社等单位配合。

      (二)实施全民安全常识普及工程

       1.实施青少年安全知识普及行动

      全面推进青少年安全教育。针对不同年龄段青少年特点,依托安全教育平台,在教学工作中融入安全常识教育内容;加强义务教育阶段的安全教育,创建安全文化示范学校,开展“安全在心中,小手拉大手”等活动;组织开展安全自救避险、应急救援演练等活动。

      责任部门:区教育局牵头,团区委、区安监局、科协配合。

      2.实施安全进社区行动

      普及科学生活、安全常识、应急避险等安全知识和观念,提升社区居民安全防范和应用安全知识解决实际问题的能力。

      充分发挥市民学校、活动室、宣传画廊等的作用,强化社区信息化建设,利用报刊、电视、网络、移动通信、移动LED车、户外阅报栏等新媒体宣传安全知识,实现社区安全常识宣传基本全覆盖。

      围绕公众关心的热点问题,组织开展社区气象、防震减灾、燃气用电安全、电梯安全以及社区居民安全技能、老年人急救技能培训等各类应急安全教育培训活动。

      进一步加强社区安全网格员建设,积极推动社区安全志愿者队伍建设,建立覆盖各年龄层次的多渠道、多形式的社区安全服务体系,形成政府推动、社会支持、居民参与的安全常识普及新格局,开展安全示范镇街创建活动。

      责任部门:各镇(街道、园区)人民政府(办事处、管委会)牵头,区委宣传部、区住建局、文广新局、市场监管局、安监局、科协等单位配合。

      3.开展形式多样的安全主题教育活动

      各镇(街道、园区)人民政府(办事处、管委会)、各职能部门要紧扣主题主线,结合自身特点,精心组织、认真落实好各项宣传活动。一是在企业开展各类主题宣传活动,推动企业依法履行安全生产责任和义务。二是与报社、电视台联合举办系列报道活动,突出“党政同责、一岗双责、失职追责”、“打非治违”、隐患排查治理体系和安全预防控制体系建设、标准化建设、基层基础建设等重点工作的宣传。三是组织好每年安全生产宣传咨询日活动,主要宣传安全生产方针政策、法律法规、知识常识和自救互救方法等,回答群众关心的安全生产问题。四是常年举办“守护生命”安全知识有奖大赛。知识大赛要以强化安全生产红线意识,普及安全生产知识和技能,提高全民安全素养为目标。五是各部门结合自身特色,围绕自身职能,开展各具特色的安全主题宣传活动,筑实全社会的安全基础,为全区的经济和社会发展营造良好的安全环境。

      责任部门:区安委办牵头,各镇(街道、园区)人民政府(办事处、管委会)、区委宣传部、区教育局、安监局、文广新局、妇联、科协、广电台、姜堰日报社等单位配合。

      4.全面推进安全文化建设

      开展安全生产诚信企业创建活动,推动企业安全诚信体系建设。在企业中开展安全生产诚信等级评定,引导企业树立安全诚信意识和安全道德观念,自觉履行安全生产责任和义务。开展企业安全生产承诺制,督促企业和企业负责人向社会和企业职工做出公开承诺,保障安全生产,履行社会责任。建立完善安全生产“黑名单”制度。对安全诚信缺失、存在非法违法行为和发生重特大安全生产责任事故的企业录入安全生产“黑名单”,并在媒体上进行公布,接受社会监督。

      大力开展安全文化示范企业、安全示范班组、青年安全示范岗创建活动。

      责任部门:区安委办牵头,各镇(街道、园区)人民政府(办事处、管委会)、区委宣传部、团区委、区经信委、人社局、安监局、市场监管局、各金融机构等单位配合。

      5.强化安全生产警示教育

      扎实推动安全生产警示教育,建设安全文化警示教育以及违法行为警示基地,在公共场所或电视台播放安全生产警示教育片,在报纸上刊发警示摄影图片专版。推进安全文艺创作、文艺演出与群众性文艺活动,每年组织一次安全专场“激情三水”文艺汇演,开展安全文化巡演活动,广泛开展职工安全文艺活动,通过安全文化活动做好警示宣传教育。

      责任部门:区安委办牵头,区委宣传部、区文广新局、安监局、广电台、姜堰日报社等单位配合。

      (三)实施全员安全技能提升工程

      强化全员培训,提高其掌握和应用安全技能的能力,全员安全素质明显提高。

      1.实施安全生产负责人和安全管理人员全员培训计划。严格高危企业从业人员准入制度。对发生人员死亡事故负有责任的企业主要负责人、实际控制人和安全管理人员,要重新参加安全培训考试。  

    2.严格特种作业人员准入。防止和减少违章指挥、违规作业和违反劳动纪律行为,对特种作业人员狠抓实践操作,提高实际工作技能。

    3.强化企业职工全员培训。严格落实企业职工先培训后上岗制度。企业新任用或者招录的建筑施工单位和危险物品生产、经营、储存等高危行业企业主要负责人、安全管理人员和生产经营单位特种作业人员(以下简称“三项岗位”人员),要组织其参加安全培训,经考试合格后上岗。

    开展安全执法检查,将人员培训作为一项重要的检查内容,确保“三项岗位”人员100%持证上岗,确保以班组长、新工人、农民工为重点的企业从业人员100%培训合格后上岗。

      责任部门:区安委办牵头,区人社局、教育局、建工局、安监局、总工会等单位配合。

      (四)实施安全人才队伍建设工程

      着力提升安全人才队伍的整体素质,优化安全人才队伍结构,建立健全有利于安全人才队伍建设和发展的体制与机制,培养造就一支结构优化、素质优良的安全人才队伍。

      1.加强安全监管人员培训。对全体安全监管执法人员队伍建立健全凡进必考、入职培训、持证上岗和继续教育制度,每年对安全监管执法人员实施继续教育培训,提高安全监管监察人员业务水平和执法能力。

      2.加强安全专家队伍建设。支持中等职业学校加强安全相关学科专业建设。实施安全人才培养计划,培养注册安全工程师200名、安全专家100名、保健医生200名,为社会提供安全技术服务。

      责任部门:区安委办牵头,区委组织部、区教育局、人社局等单位配合。

      (五)实施安全普法工程

      结合“七五”普法计划的要求,各负有安全生产职责的部门负责本部门的法律培训、教育和普及工作。进一步提高执法人员的法治理念、法律素质,提高依法决策、依法管理、依法办事、依法行政的能力;进一步提高企业和全民法律意识、法律素质,增强其依法维权、依法办事的能力,促进社会主义法治文化建设,推动形成自觉学法、守法、用法的社会环境。

      责任部门:区司法局牵头,区安监局、住建局、市场监管局、公安局、交通局等单位配合。

      四、条件保障

      1.明确责任。成立全民安全素质提升工作领导小组,切实加大统筹协调力度。领导小组成员单位要根据每年任务分解表,统一部署,落实政策措施,将有关任务纳入相应工作规划和计划,认真履行职责,落实责任。各牵头单位要加强对各项重点任务落实情况的检查和督查;各协作单位要充分发挥自身职能,加强协调配合,形成工作合力。

      2.行政推动。各负有安全生产职责的部门,根据法定职责,制定全民安全素质提升实施方案,纳入年度考核,强化阶段、过程监督,合力推进计划实施。

      3.加大投入。全民安全素质提升工作是一项基础性、根本性、长远性的系统工程,要建立健全长效机制。各镇(街道、园区)人民政府(办事处、管委会)要在安全专项资金中安排安全宣传专项经费,同时坚持政府引导,鼓励社会投入,形成多渠道投入机制,为全民安全素质提升提供资金保障。统筹部署,实现各项工作有序有效开展。

      4.强化考核。各镇(街道、园区)人民政府(办事处、管委会)要负责组织本辖区内全民安全素质提升的实施工作,将全民安全素质提升工作列入年度工作计划、目标管理和业绩考核。区安委会要根据年度工作安排将全民安全素质提升五年行动纳入对各镇(街道、园区)人民政府(办事处、管委会)、各部门安全责任考核。